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社会干扰力资金投入在中国的运用研究

   日期:2021-07-23     来源:www.yixingjindian.com    作者:未知    浏览:166    评论:0    
核心提示:中图分类号:D523文献标识码:ADOI:10.13411/j.cnki.sxsx.2021.03.0111、社会干扰力的概念摩根大通(J.P.Morgan)和洛克菲勒基金会(RockefellerFoundation)在2010年的一篇合作研究报告《影响力资金投入:一种新兴的资

1、社会干扰力的概念

摩根大通(J.P. Morgan) 和洛克菲勒基金会(Rockefeller Foundation) 在2010 年的一篇合作研究报告《影响力资金投入: 一种新兴的资金投入类别》中初次提出将影响力资金投入不同于其他资金投入类别,将其认定为一种新兴并且正在面临融入主流资金投入界的资金投入类别。[1]社会干扰力资金投入中的“影响力”英文是Impact, 直译为冲击、影响之意,之前有将其译为“社会效应资金投入”,也有译为“社会效益资金投入”。笔者觉得,译为“社会效应资金投入”或者“社会效益资金投入”会与之后提及的“社会责任资金投入”容易混淆,而Impact 本意不限于指出资金投入行为所能产生的社会正效应或效益,更意指资金投入行为对解决社会问题的高效,从而产生不可忽略的社会干扰力。因此,笔者觉得译为“社会干扰力资金投入”更为贴切。所谓社会干扰力资金投入,在保证传统意义上的财务回报收益基础上,为了高效解决教育、环境、资源等社会问题,创造出有益于社会环境的正面效应。[1]换句话说,衡量社会干扰力收益的不止是传统财务回报收益还应包含其社会资金投入多带来的社会正效应,并且这种效应是可以被测量出来的。依据摩立特学院(Monitor Institute) 的一篇报告中对社会干扰力资金投入的分类,笔者从两个不同侧重角度进一步给出社会干扰力资金投入的概念:

(一)从财务回报角度出发,社会干扰力资金投入可以预期

社会干扰力资金投入是可以采取有益于社会环境正面效应的资金投入方法,是可以测量的。既然这种财务回报是可以预期的,并且把这种预期作为最重要决策要点,那样相应的回报率也会比较高,有多高呢?通常接近或略高于市场ROI。

(二)从社会价值角度出发,社会干扰力资金投入可以测量社会环境正面效应

社会干扰力是可以追求带有资金投入财务回报性质的资金投入形式。但,跟财务回报的社会干扰力资金投入不一样的是,它并没把预期的财务回报作为决策的最重要要点,相应的回报率的需要也相对较低,有多低呢?通常低于市场ROI。之所以从不同侧重角度将影响力资金投入进行分类,是鉴于现在资金投入界不同机构对于社会干扰力资金投入这一新兴资金投入类别的认识存在细微的差别,然而这种差别产生的根源是因为影响力资金投入所蕴含来自慈善公益和金融资金投入双重构成要点。譬如作为市场化的金融商品,财务收益一定是要紧的指标,而作为慈善资本的资金投入,资金投入者可以同意负性的财务回报,并把其视作免息贷款或者捐赠。笔者按构成要点将社会干扰力资金投入细分为两类,旨在完备社会干扰力资金投入的概念。由于社会干扰力资金投入是英文的直译,在中国并没认知的基础,如此的新定义容易与其他定义混淆。所以,大家对社会干扰力资金投入与其他资金投入方法进行对比。

2、中国社会干扰力资金投入者构成

(一)非公募基金会

基金会曾是私人不可以涉及的禁地。然而,国务院法制办和民政部自2000年开始修订《基金会管理方法》,完成了《基金会管理条例》。2004 年6 月1 日,新条例推行:这一年被叫做中国基金会的转折之年。在新条例中,以公民个人或者企业名义创办的基金会被鼓励进步。据基金会中心网统计,截至2012 年8 月20 日,基金会总数达2747 家,其中公募基金会1259 家,而非公募基金会已经超越公募基金会的数目,达1488 家。[2]私募基金会的创办人一般都是高收入人群,而这部分人群也是影响力资金投入在亚洲的主要出处,并以企业家和资金投入家为代表。在整个亚太区域,这部分人的资金投入高达$8.6万亿。[3]由私人设立的非公募基金会可能成为中国慈善市场将最具规模的一股力量。那样这股力量该怎么样借助?它们与商业的交叉开始被社会注意并引起讨论。由汤敏、茅以轼、吴敬琏等知名经济学家发起的北京乐平公益基金会成立于2010年11月,基金会团队之前已经在扶贫工作、农民工培训就业、农村微型金融等方面获得了初步成就。上海盛立基金会于2012年3月,由上海国盛集团原董事长,原上海民政局局长施德荣先生连同其他企业家发起。在盛立的使命讲解中,点明了专注于培育、支持社会企业成长。如此的一种公益创投方法之所以产生了重大的影响,是由于它打破了政府全权掌控的局面,引进购买社会服务的方法,通过竞标来服务社区。然而,如此的新理念所配套的一系列从立项到竞标再带审评的复杂步骤让很多政府官员感到陌生。

(五)具备社会责任的企业

现在用商业办法来解决社会问题的理念也影响着大企业的企业社会责任方向。之首要条件到的公益创投定义就被一些大的企业扩展到我们的社会责任进步规划中来。比较有名的有联想集团的公益创投计划:第一期的活动在国内资助了16 家民间公益组织,发放近300 万创投款。同时联想的管理团队成员也参与进去,为公益组织提供诊断和策略咨询。与联想创投竞赛类似的还有海南航空举办的“海航集团社会革新创投竞赛”,大赛邀请国内的社会企业、NGO、NPO、学生团体及社会个人进行自由组队,针对海南内的社会进步问题用商业方法来提案和创意。[5]而这部分公益创投比赛还仍然停留在捐赠扶持的性质,并无经济回报的期望。企业社会责任效果最好的资金投入方法之一被广泛觉得是对自己商品有关生产供销链上的资金投入。如此的资金投入方法不只可以用来解决社会问题,还可以提升自己商品链上各个环节的水平,达到经济创收。譬如2007 年,在“世界水日”,美国星巴克咖啡公司宣布通过赠与亚洲(Give 2 Asia)基金,向中国妇女进步基金会捐赠460万元人民币,以支持一项名为“水?妇女?健康与进步”的水教育项目来改变当地的卫生环境。[6]作为企业,影响力资金投入假如既能与社会进步如环境保护、关怀弱势群体、文化教育等有关又可以增加自己商品链的竞争优势,则是经济回报与社会效应回报双收的模式。怎么样开发如此的资金投入方法,调动资金与有关人才组建成一个专门的团队或商业部门将是当地大型企业与国际企业在中国将来可研究的方向。

3、中国社会干扰力资金投入面临的挑战

影响力资金投入的理念虽然很新颖,在过去的几年,国内的市场也产生了很多的资金投入实践,中国影响力资金投入市场的主要挑战就是社会创业家的挑战。社会创业家相对背景年青、更偏公益。中国的社会企业,是进步的早期,不少组织都在初创期,规模小、运作本钱高,团队比较年青。譬如循绿 GIGAbase 一家上海的环保建材信息数据库公司,刚开始只有 2 个外籍设计师,他们商业组织的运作并没太多的经验,但网站建设、维护都是很消耗人力和财力的,这还不包括整个企业的竞价和业务开发。在英国文化协会推进的社会创业家技术培训中的很多学员都是公益背景、专业技术背景出身,对于商业管理和运作都不熟知,自然在打造一个企业,管理团队会遭遇很多的困境。困难权衡收益和影响力。虽然,常见都认可社会企业把社会目的放到首位,在实质和社会资金投入者的互动中,社会企业对于收益和影响力的权衡反而会模糊起来。有社会创业人士反映:影响力资金投入的理念其实并没那样吸引人,由于突出影响力三个字会被人以为需要承担损失更多的价值回报的可能。但除非你能向资金投入者表明,由于大家做的事情是有社会效应的,大家能创造收益。这事实上非常难得,面对使命中的影响力,总是会对收益的需要有所放低或者牺牲。社会企业家的自我意识尚不强烈,在中国有很多创业人士,他们并没意识到自己是社会企业家,他们只不过做着自己感觉正确的事情,或者实践一种使命,对于环境和社会问题的解决,产生了革新的做法。虽然名号不是非常重要的光环,但启发这部分人的觉醒,可以更好地打造社会创业人士的网盟互联网,帮助这部分人获得更多的资源和影响力资金投入,摆脱孤军作战。

4、进步中国社会干扰力资金投入的建议

(一)进步社会干扰力资金投入产业基础

打造配套的产业链条,多方协力合作。社会干扰力资金投入的主要对象社会企业在中国处在初步进步阶段。社会资金投入环境要成熟,要像进步商业一样,打造配套的产业链,满足被资金投入机构进步的不同需要。社会干扰力资金投入者需要从产业和社会企业结合的角度出发,帮助社会企业探寻跟主流的商业企业结合的合作模式,需要联合社会各界,政府、学界、企业界,包括进步咨询中介、社会企业孵化器、社会资金投入、 社会企业网盟协会等各种机构,大伙一块努力推进这个行业的进步。尤其是要借用已经有些途径和平台去扩张我们的影响力,而不是和主流的商业企业在同一个市场去角逐。进步有效的社会干扰力测量的指标体系。假如社会干扰力的指标能容易、明确地表述,社会干扰力资金投入就更容易让人们理解。在现在,资金投入公司自己用各自的测量办法,或者让被资金投入机构自陈表现,容易导致更多主观判断的误差。 进步第三方的影响力评估机构或者第三方的指标体系是更值得倡导的方向,其目的是形成不同行动者的共识。社会干扰力的测量应该成为资金投入者和被资金投入机构最重要关注的测量指标,是社会干扰力资金投入不同于其他资金投入的核心。促进影响力资金投入的宣导、研究和教育。影响力资金投入对于大多数人还十分陌生,但影响力资金投入本身并非很复杂的定义,大家建议通过常识领袖和教育,对推进影响力资金投入的宣传会起到要紧有哪些用途。这就需要社会干扰力资金投入者与专业的研究机构、媒体、非政府组织合作,进行实践或者政策课题研究,研究国内外出色的社会干扰力资金投入案例,社会干扰力评估办法,与政府政策动态。在研究的基础上,举办业内公开的交流活动,邀请媒体的参与,一同推荐案例和经验,弥补不同参与者之间的认知差异,推进政府在影响力资金投入中的要紧用途。政府可以在进步影响力资金投入起到要紧用途,特别在中国的环境中,政府的推进总是是市场的风向标。政府可以在吸引社会干扰力资金投入、税收政策拟定、社会干扰力标准设立、调整各政府部门关系有所作为,也可以通过一些试点,通过打造社会创业的园区,引入社会干扰力资金投入。积极的信息是:笔者发现愈加多的政府采取了公益创投的模式,譬如上海、北京等大城市,让社会组织或者企业参与到社会服务中。 这种“购买社会服务”的竞标动作透露民生范围是政府可能想向社会资金投入开放的范围。 (二)进步社会资金投入者

吸引更多资本参与到社会干扰力资金投入。主流资金投入市场容量非常大,怎么样吸引非常小一部分的资金进入社会干扰力资金投入范围,也会创造非常大的绝对值。大家建议第一,可以对大的机构资金投入者传播社会干扰力资金投入的商业案例,促进他们整理非财务要点进入整体的资金投入方案和组合。第二,对慈善家和中国愈加多的非公募基金会进行培训和教育,让基金会的管理者认识到社会干扰力资金投入的有效性和可持续性,鼓励他们使用更策略性和结果导向的慈善方法,丰富社会干扰力资金投入的方法。社会干扰力资金投入需要特别的技术,需要人才和智商的支持,虽然国内多数非公募基金会仍然是以捐赠为主,还没完全同意影响力资金投入的理念,它们愈加着重向国际慈善基金会的透明化标准、规范操作靠拢,这为将来影响力资金投入提供了启示。其中现在资产规模最大的公益慈善基金会是河仁基金会。具备中国公益慈善历史里程碑意义的是:这个基金会是福耀集团董事局主席曹德旺通过捐赠福耀集团3亿股股份成立,而福耀集团是由其与配偶、子女一同持有些。[7]该基金会由于其在资金规模和规范上的革新,使得其在以后进行资金投入方法的革新可能性被看好,即便其现在的运作模式是委托其他慈善机构拓展项目再加以监督。假如政策支持,由国际化的操作标准作为范例,再由私人及企业的自主性加大后,这种基金会可以像著名基金会如GatesFoundation, Anne E. Casey Foundation 等学习,辟出资金作为rogram-Related Investments (PRI) 真的参与影响力资金投入的实践。同时,单纯的资金注入,在社会企业进步初期,并没达成它的成效。有远见的社会干扰力资金投入者会发现被资金投入机构在管理能力、社会互联网方面存在挑战,并依据需要提供非财务方面的支持。被资金投入机构和资金投入机构应掌握磨合。资金投入者和被资金投入机构不势必是非常不错的合作伙伴。得到国际社会企业奖的深圳残友集团, 2000年成立之初,是由一同喜欢电脑的5对残疾人,以电子竞技小组的形式发起,现在进步成为拥有二三十个子企业的公司集群,3000多位残疾职员、各项福利规范齐全的集团。

中图分类号: D523 文献标识码: A DOI:10.13411/j.cnki.sxsx.2021.03.011

(三)私募股权基金

在社会干扰力资金投入中,也开始有私募基金的身影。香港资金投入机构Avantage Ventures(以下简称AV)也通过我们的互联网成立了浩盈资金投入。除去为社会企业提供咨询,通过浩盈资金投入这个机构,AV 资金投入于那些既能体现社会效益、环境效益,又能可持续财务运营的社会企业和非盈利组织(三重底线标准)。[4]AV 的资金投入目的是探寻办法把它们和主流金融市场联系起来。AV 结合策略咨询、商业银行、慈善风投和私募资金等的工作方法表现了一个影响力资金投入者的基本元素构成。 (四)商业创投

2011 年3月颁布的第十二个五年计划中,中国政府特别强调社会经济结构转型的重要程度,尤其是技术革新对于经济可持续进步的决定性用途,建造一个低碳化趋势。而国内现在最有影响力的,也是成为中国创投界的标杆是社会责任资金投入机构青云创投(TsingCapital)。青云创投致力于追求经济、社会、环境的“三重底线”,因此它主要资金投入一些新兴的范围如:新能源、节能、环保、新材料、生态农业和清洗生产范围。当然,青云创投也追求经济回报,并且这种经济回报持续而稳定增长。青云创投现在管理着四支境外USD环境基金(6 亿USD)和二支境内人民币清洗技术基金(10 亿人民币),成功资金投入了39家企业。然而青云创投更想把自己定位成一个“社会企业责任”(CSR) 资金投入者而不是影响力资金投入者。其实不难看出,青云创投从理念到结构是传统到新兴影响力资金投入的过渡性机构。而其他主流的传统商业风险资金投入机构,譬如KPCB, 霸菱亚洲也正在积极探索中国的影响力资金投入的市场和机会。

(二)境外基金会

无论社会企业、影响力资金投入、还是公益创投(VenturePhilanthropy),这部分定义都是来源于于欧美。近几年来,很多境外社会资金投入机构,特别是那些运作成熟、理念一流的,渐渐地注意到中国的经济进步和社会服务市场的不少空白。譬如福特基金会、香港心苗基金等。

相比较国内当地的对影响力资金投入和公益创投有涉及的各机构和基金会而言,大家可以看出这部分境外机构从理论到资金投入实践都有比较明确具体的定位,然而由于法律身份与资金出处的途径方法等原因,他们以后在中国内地与亚洲其他区域的方案规划仍然需要不断调整变化。

 
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